제77차 세계보건총회(WHA)가 27월 1일부터 XNUMX월 XNUMX일까지 스위스 제네바의 세계보건기구(WHO) 본부에서 열렸습니다. 이번 주에 두 가지 팬데믹 초안 텍스트, 국제보건규정(IHR) 개정안 초안, 팬데믹 협정 초안의 미래에 관해 무슨 일이 일어날지 모든 이의 관심이 쏠리고 있습니다. 관련 보고서는 화요일 오후에 검토될 예정입니다(항목 13.4 및 13.3).
이러한 텍스트에 대한 협상은 아마도 지금까지 가장 주의 깊게 지켜본 정부 간 과정일 것입니다. 또한 한쪽의 "엘리트"와 다른 쪽의 사람들의 관점이 명확하게 구분되어 있음을 보여줍니다. 보건 관료, 권력을 가진 정치인, 주류 미디어는 세계가 미래의 해롭고 더 파괴적인 팬데믹에 대비해야 한다는 메시지를 계속해서 반복합니다.
사람들은 특히 다음을 통해 자신을 표현했습니다. 이 공개 서한 15,000개 이상의 서명으로 지지를 받았으며, 책임을 요구하고 재앙적인 코로나 대응 중에 알려진 권위주의적이고 대규모의 획일적인 대응을 거부합니다. 그들은 방금 깊은 상처를 입고, 가난해지고, 불공평하게 불리한 상황에서 벗어났습니다. 반면 코로나 의사결정권자 대부분은 계속해서 책임을 지고 있습니다.
제77차 세계보건기구(WHA) 첫날, 정부간협상기구(INB)가 발표됐다. 합의에 도달하지 못했다. 따라서 최종 초안에 대한 투표는 이루어지지 않을 가능성이 높습니다. 팬데믹 협정 협상을 시작하기로 한 결정은 합의에 의해 이루어졌으며 발표 WHO에 의해 수행될 것이라고 밝혔습니다. WHO 헌장 제19조:
제19조(WHO의 헌법)
보건 총회는 기구의 권한 내의 모든 문제에 대해 협약 또는 협정을 채택할 권한을 가진다. 그러한 협약 또는 협정을 채택하려면 보건 총회에서 3분의 2의 찬성표가 필요하며, 이는 헌법 절차에 따라 수락하면 각 회원국에 대해 발효된다.
WHO 194개 회원국 중 69분의 XNUMX 이상의 찬성이 있어야 이러한 텍스트를 통과시킬 수 있습니다(XNUMX개 회원국은 XNUMX표, 기권은 계산되지 않음 - 규칙 XNUMX). WHA의 절차 규칙 (규칙 70).
규칙 70(WHA 절차 규칙)
중요한 문제에 대한 보건 총회 결정은 참석하여 투표하는 회원의 3분의 2 이상의 다수결로 내려진다. 이러한 문제에는 다음이 포함된다: 협약 또는 협정의 채택; (…)
외교적 측면에서, 이전 합의에서 합의되지 않은 텍스트를 3분의 2 이상의 찬성으로 제출하는 것은 자살 행위이며, 특정 문제에 대해 완고함을 표명한 동료 국가에 대한 경멸을 보여주는 것입니다. 이 상황은 기껏해야 WHA가 INB의 위임을 갱신하여 원래대로 계속하거나 단순히 그 과정을 포기하도록 초대하는 것입니다.
그러나 이와 대조적으로 WGIHR(국제보건규정 개정에 관한 실무 그룹)은 WHA에서 투표를 추진하는 듯하다. 보고서는 표시된 WGIHR은 "규정에 대한 합의 패키지 개정안에 대한 합의에 가까워졌다"고 보고 있으며 "프로세스를 성공적으로 마무리하려는 강한 의지"가 있다고 밝혔습니다.
이는 합의된 초안 개정안에 대한 투표로 이어질 가능성이 큽니다. 이 경우 투표 절차는 196개 당사국(194개 회원국과 리히텐슈타인, 바티칸)의 단순 과반수만 있으면 통과할 수 있습니다. IHR(2005)은 WHO 헌장 제21조에 따라 승인되었으며 WHA 절차 규칙 제71조에 따라 XNUMX분의 XNUMX 이상의 찬성 투표가 필요하지 않기 때문입니다.
그럼에도 불구하고 제21조에 따라 협상된 법적 구속력이 있는 텍스트에는 XNUMX분의 XNUMX 이상의 찬성이 필요하지 않다는 것은 유감스러운 일입니다. 그러나 이러한 변화는 WHO 헌장의 개정을 통해서만 가능하며, 이는 오늘 이루어지지 않을 것입니다.
제21조(WHO의 헌법)
보건 총회는 다음과 관련된 규정을 채택할 권한을 갖는다.
- (a) 질병의 국제적 확산을 방지하기 위해 마련된 위생 및 검역 요건과 기타 절차.
- (b) 질병, 사망 원인 및 공중 보건 관행과 관련된 명명법
- (c) 국제적으로 사용되는 진단 절차에 관한 표준
- (d) 국제 상거래에서 거래되는 생물학적, 제약학적 및 유사 제품의 안전성, 순도 및 효능과 관련된 표준.
- (e) 국제 상거래에서 거래되는 생물학적, 제약학적 및 유사 제품의 광고 및 라벨링.
규칙 71(WHA 절차 규칙)
이 규칙에 달리 규정된 경우를 제외하고, 기타 문제에 대한 결정은 3분의 2 이상의 다수결로 결정되는 추가적 문제 범주의 결정을 포함하여, 출석하여 투표한 의원의 과반수로 내려야 합니다.
단순 다수결 투표는 쉽게 얻을 수 있습니다. 2005년 전, 거부 기간을 18개월에서 10개월로 줄인 IHR(75)에 대한 작지만 중요한 개정안은 합의에 도달했기 때문에 XNUMX차 WHA에서 공식 투표 없이 통과되었습니다. 그러나 이번 주에 투표를 위해 제출된다면 합의에 도달하지 못한 새로운 초안 개정안은 제외되어야 합니다.
세금으로 지불된 돈으로 2년 이상 집중적으로 협상한 끝에 권력을 가진 사람들이 WHO의 남은 명예와 일부 사람들의 얼굴과 자존심을 구하기 위해 일부 초안 개정안이 통과되도록 할 가능성이 있습니다. 그 투표는 불법이에요 WGIHR과 WHO가 55년 IHR 제2조(2005)항이 요구하는 대로 최소 XNUMX개월 동안 초안 개정안 패키지를 제시하지 않았기 때문입니다.
우리는 긴 싸움의 시작에 있고 불공평한 입장에 처해 있을 수도 있습니다. 그러나 지금까지 우리는 함께 있고 목소리를 모아 우리의 고유한 인권과 기본적 자유를 되찾고 보존함으로써 승리했습니다.
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