호주의 잘못된 정보 법안, 소련식 검열의 길을 열다

호주 정부가 허위 정보와 허위 정보를 단속하기 위해 제안한 새로운 법안은 자유로운 표현과 정치적 반대 의견을 제한할 수 있는 잠재력이 있다는 이유로 강렬한 비판을 받았으며, 소련의 리센코주의를 연상시키는 디지털 검열 제도의 길을 열었다.

아래의 입법안 초안호주 통신 및 미디어 기관(ACMA)은 "잘못된 정보와 허위 정보를 퇴치"하기 위해 상당히 확대된 규제 권한을 얻게 됩니다. ACMA는 이러한 허위 정보가 "호주 국민의 안전과 복지, 민주주의, 사회, 경제에 위협이 된다"고 말합니다.

디지털 플랫폼에서는 필요에 따라 ACMA와 정보를 공유하고, 잘못된 정보와 허위 정보를 처리하기 위한 더욱 강력한 시스템과 프로세스를 구현해야 합니다.

ACMA는 침해 통지, 시정 지시, 가처분 명령 및 민사 처벌을 포함한 "단계적 도구 세트"로 디지털 코드를 고안하고 시행할 수 있는 권한을 부여받으며, 개인은 최대 550,000만 달러, 법인은 최대 2.75만 달러의 벌금을 부과합니다. 극단적인 경우 징역형을 포함한 형사 처벌이 적용될 수 있습니다.

논란의 여지가 있지만, 정부는 제안된 법률에서 제외되며 전문 뉴스 매체도 마찬가지입니다. 즉, ACMA는 공식 정부나 뉴스 매체에서 유포하는 허위 정보와 허위 정보를 감시하도록 플랫폼에 강요하지 않습니다. 

정부와 전문 뉴스 매체가 온라인 허위 정보와 허위 정보의 주요 공급원이었으며, 앞으로도 그럴 것이기 때문에 제안된 법률이 온라인 허위 정보와 허위 정보를 의미 있게 줄일지는 불분명합니다. 오히려 이 법률은 진실이든 거짓이든 오해의 소지가 있든 공식 서사의 확산을 가능하게 하는 반면, 반대 서사가 경쟁할 수 있는 기회를 억누를 것입니다. 

페널티 위협에 직면한 디지털 플랫폼은 안전하게 플레이할 것입니다. 즉, 콘텐츠 조정의 목적으로 플랫폼은 공식 입장을 '진실' 입장으로 취급하고 모순되는 정보는 '잘못된 정보'로 취급합니다.

일부 플랫폼은 이미 이를 수행합니다. 예를 들어, YouTube는 최근 비디오를 제거했습니다 YouTube는 "지역 보건 당국이나 세계보건기구(WHO)의 COVID-19에 대한 의료 정보와 모순되는 정보"로 정의하는 '의학적 잘못된 정보'를 담고 있다는 이유로 뉴사우스웨일즈 의회에서 의원 존 러딕의 첫 연설을 비난했습니다.

YouTube는 그 이후로 이 정책을 확대하여 더 광범위한 "특정 건강 상태 및 물질"을 포함하도록 했지만 이러한 특정 상태 및 물질이 무엇인지에 대한 전체 목록은 제공되지 않았습니다. ACMA가 제안한 법률에 따라 디지털 플랫폼은 비슷한 노선을 취해야 합니다.

이러한 잘못된 논리는 캔버라 대학을 포함한 현재 학문적 허위 정보 연구의 대부분을 뒷받침합니다. 공부 ACMA의 초안 법안 개발에 영향을 미쳤습니다. 연구자들은 응답자들에게 코로나 감염 및 전염을 예방하는 데 마스크가 유용하다는 것부터 코로나 백신이 안전한지에 이르기까지 다양한 진술에 동의하거나 동의하지 않도록 요청했습니다. 응답자가 공식 조언에 동의하지 않는 경우, 진술의 이의 제기 가능성과 관계없이 '잘못된 정보를 믿는 것'으로 분류되었습니다.

잘못된 정보와 허위 정보에 대한 이러한 순환적 정의가 디지털 플랫폼에서 진정한 정보와 타당한 표현에 대한 검열을 심화시킬 가능성이 분명합니다. 

자유 표현은 전통적으로 진실에 대한 주장이 공공 광장에서 논의되는 자유민주주의 사회의 기능에 필수적인 것으로 여겨져 왔습니다. ACMA의 법안에 따라 무엇이 허위 정보이고 무엇이 아닌지에 대한 판단은 '팩트 체커', AI 및 디지털 플랫폼에서 사용하는 기타 조정 도구에 맡겨지며, 모두 모순된 '허위 정보'에 대한 공식 입장을 강화하는 것이 더 안전하다는 기본 원칙에 따라 작동합니다. 

하지만 그러한 도구가 진실에 대한 주장을 올바르게 판단할 수 있다는 가정은 잘못된 것입니다. '팩트체커'는 일상적으로 거짓 주장을 하고 증거를 분석하는 대신 논리적 오류에 의지합니다. 미국 법원 절차에서 '팩트체커' 주장은 수정헌법 제1조에 따라 보호받으며 '팩트체커'의 칙령은 단지 의견일 뿐임을 확인합니다.

최근 소셜 미디어 조정 도구의 게임화에 대한 보고, 특히 Twitter Files와 Facebook Files에서 가장 두드러지게 나타난 바에 따르면, 이러한 도구는 거짓 서사를 조장하고 진실 정보를 억압하는 강력한 장치로 구성되어 있으며, 현실 세계에 상당한 영향을 미칩니다. 싱크탱크에서 시작하여 소셜 미디어 플랫폼과 뉴스 미디어에서 퍼뜨린 러시아 공모 사기를 예로 들어보겠습니다. 헌터 바이든 노트북 스캔들의 억압은 2020년 미국 대선 결과를 뒤흔든 것으로 여겨집니다. 

ACMA는 잘못된 정보와 허위 정보가 '해'를 끼칠 수 있다는 명제에 따라 표현을 제한하려 하지만, 그 범위는 엄청나게 넓습니다. 잠재적인 해에 대한 쇼핑 목록에는 다음이 포함됩니다. 정체성 기반 증오, 공공 질서 또는 사회의 혼란, 민주적 절차에 대한 해, 정부 기관에 대한 해, 호주 국민의 건강에 대한 해, 환경에 대한 해, 호주 국민 또는 경제에 대한 경제적 또는 재정적 해.

법안에 제시된 '잘못된 정보', '허위 정보', '심각한 피해'에 대한 지나치게 광범위하고 모호한 정의는 제안된 법률의 집행을 본질적으로 주관적으로 만들고 수많은 법정 소송으로 이어질 가능성이 높습니다. 이는 변호사와 기관적 권력자에게는 이롭겠지만, 나머지 모든 사람에게는 해롭습니다. 

게다가 '공공질서를 방해하는 것'을 심각하고 만성적인 해악으로 정의하면 합법적인 시위를 방해하는 데 사용될 수 있으며, 이는 민주주의가 기능하는 데 필요한 활력제 역할을 할 수 있습니다. 

ACMA는 제안된 법률이 항의권을 침해하려는 의도는 없다고 말하지만, 코로나 봉쇄 기간 동안 항의권이 침식된 것은 정치인과 관료가 법이 허용하는 한 큰 자유를 취하는 경향이 있음을 증명합니다. 일부 주에서는 항의권이 사실상 정지되었고, 빅토리아 경찰은 전례 없는 폭력을 행사하고 시위대를 억제하기 위해 선동 혐의를 제기했습니다. 

미국에서 사이버 보안 및 인프라 보안국(CISA)이 온라인 발언을 검열하고 특히 여론을 '인지 인프라'로 규정하는 행위는 '인프라에 대한 위협'에 대처하기 위해 고안된 정책조차도 '잘못된 생각'을 단속하는 수단으로 전복될 수 있음을 보여줍니다.

과거에 극심한 검열로 인해 대량 사상자가 발생한 사건이 있었습니다. 예를 들어 1930년대 소련의 대기근은 리센코주의에 의해 초래되었습니다. 생물학자 트로핌 리센코의 비과학적인 농업 정책은 스탈린의 검열적인 공산주의 정권에 의해 복음처럼 취급되었습니다. 수천 명의 반대 과학자들이 리센코의 정책에 도전한 혐의로 해고되거나 투옥되거나 처형되었다고 보도되었습니다. 그 결과 발생한 기근으로 최대 10천만 명의 목숨이 희생되었습니다. 정권이 공식 입장에 반하는 견해를 표명하도록 허용했다면 구할 수 있었던 목숨이었습니다.

역사는 검열 정권이 결코 좋은 결과를 낳지 못한다고 말하지만, 가장 치명적인 결과가 나타나려면 한 세대가 걸릴 수도 있습니다. 초안 법안은 현재 공개 협의 기간을 거쳐 검토 중입니다. 호주 정부가 역사적 교훈을 얻어 호주를 이 위험한 길에서 벗어나게 하기를 바랍니다.