자유주의 국제 질서의 붕괴

국제 정치는 권력, 경제적 무게, 그리고 좋은 국제 사회를 상상하고, 설계하고, 건설하기 위한 아이디어의 상호작용에 기반한 세계 질서의 지배적인 규범적 구조를 위한 투쟁입니다. 수년 동안 많은 분석가들은 미국이 이끄는 2차 세계 대전 종식 후 수립된 자유주의 국제 질서의 임박한 몰락에 대해 논평해 왔습니다.

지난 수십 년 동안 부와 권력은 서방에서 동방으로 피할 수 없이 이동해 왔으며, 세계 질서의 재균형을 만들어냈습니다. 세계 문제의 중심이 중국이 강대국 지위의 사다리를 극적으로 오르면서 아시아 태평양으로 옮겨감에 따라, 서방 강대국이 중화주의 질서에 적응할 능력과 의지에 대해 많은 불편한 의문이 제기되었습니다.

수 세기 만에 처음으로 세계 패권이 서구가 아닐 것이고, 자유 시장 경제가 아닐 것이고, 자유민주주의가 아닐 것이고, 영어권의 일부가 아닐 것 같았습니다.

최근에는 아시아 태평양 개념적 틀이 인도코끼리가 마침내 춤에 합류하면서 인도 태평양으로 재구성되었습니다. 2014년 이후, 그리고 특히 작년 XNUMX월 러시아가 우크라이나를 침공한 이후, 유럽 안보, 정치 및 경제 구조에 대한 문제가 다시 최전선 토론 주제로 부상했습니다.

러시아 문제가 지정학적 우선순위로 다시 부상하면서 핵 시대에 주요 강대국 관계의 안정성을 뒷받침하고 예측 가능성을 제공했던 조약, 협정, 이해관계, 관행으로 구성된 글로벌 군비 통제 복합체의 주요 기둥이 거의 모두 무너졌습니다.

The AUKUS 보안 협정 호주, 영국, 미국을 새로운 안보 동맹으로 연결하고 AUKUS급 핵추진 공격 잠수함을 개발할 계획은 변화된 지정학적 현실을 반영하는 동시에 일부에서는 세계적 불확산 체제에 대한 위협이자 중국과의 관계에서 새로운 긴장을 자극하는 것이라고 주장합니다. 영국 총리(PM) 리시 수낙 13월 XNUMX일 샌디에이고에서 잠수함 거래 발표에서 그는 세계가 직면한 안보적 과제가 커지고 있다고 말했습니다. "러시아의 우크라이나 불법 침공, 중국의 증가하는 자기 주장, 이란과 북한의 불안정화 행위"는 "위험, 무질서, 분열로 공동 정의된 세계를 만들어낼 위험이 있습니다."

대통령은 그의 입장에서 사이 Jinping 미국이 서방 국가들을 이끌고 중국을 "전방 봉쇄, 포위, 억압"하고 있다고 비난했습니다.

호주 정부는 AUKUS 잠수함 프로젝트를 " 우리 역사상 가장 큰 규모의 방위력 투자"이것은 우리 국가에 변혁의 순간을 나타냅니다." 그러나 그것은 아직 가라앉아있다 수중에 숨겨진 6개의 기뢰밭: 중국의 대응책, 위협이 임박했다는 주장과 해당 역량을 확보하는 데 걸리는 시간적 지연, 비용, 두 가지 다른 종류의 잠수함을 운영하는 데 따르는 복잡성, 수중 은폐에 의존하는 잠수함의 기술적 노후화, 미국과 호주의 내정 문제.

지역 및 글로벌 거버넌스 기관은 결코 국제 지정학적 및 경제적 질서의 기본 구조에서 격리될 수 없습니다. 또한 전쟁과 같은 긴급한 세계적 도전과 위기, 그리고 핵무기, 기후 관련 재해 및 팬데믹으로 인한 잠재적 실존적 위협을 관리하는 목적에 완전히 적합하다는 것을 증명하지도 못했습니다.

놀랍지도 않게, 부상하고 수정주의적인 강대국들은 국제 거버넌스 기관을 재설계하여 그들만의 이익, 통치 철학, 선호도를 주입하고자 합니다. 그들은 또한 주요 서방 수도에서 통제 메커니즘을 일부 그들만의 수도로 옮기고자 합니다. 이란-사우디 화해에서 중국의 역할은 다가올 일들의 징조일 수 있습니다.

"나머지"는 떠오르는 새로운 질서에서 자신의 자리를 찾습니다.

"현실 세계"에서 벌어지는 발전은 역사의 전환점을 증명하며, 기관들이 앞으로 수십 년 동안 연구와 정책 옹호에 대한 의제를 재고하도록 하는 심각한 도전을 제기합니다.

22월 23~XNUMX일, 토다 평화 연구소는 도쿄 사무실에서 XNUMX명 이상의 고위급 국제 참가자들과 함께 브레인스토밍 리트리트를 소집했습니다. 주요 주제 중 하나는 변화하는 세계적 권력 구조와 규범적 구조, 그리고 세계 질서, 인도-태평양, 그리고 미국의 XNUMX대 지역 동맹국인 호주, 일본, 한국에 미치는 결과적 의미였습니다. 놀랍지 않게도 대화를 지배한 두 가지 배경 요인은 중국-미국 관계와 우크라이나 전쟁이었습니다.

우크라이나 전쟁은 군사 강국으로서 러시아의 날카로운 한계를 보여주었습니다. 러시아와 미국은 모두 우크라이나의 결의와 저항 능력을 심하게 과소평가했습니다("나에게 필요한 건 탄약이지, 탈 것이 아니야, "볼로디미르 젤렌스키 대통령은 전쟁 초기에 미국이 안전한 대피를 제안했을 때 유명하게도 이렇게 말했습니다. 초기 충격을 흡수한 다음, 잃어버린 영토를 되찾기 위해 반격을 개시하기 위해 재편성합니다. 러시아는 유럽에서 군사적 위협으로 끝났습니다. 블라디미르 푸틴 대통령을 포함한 어떤 러시아 지도자도 유럽에서 동맹국을 공격하는 것을 오랫동안 다시 생각하지 않을 것입니다.

그럼에도 불구하고, 이 전쟁은 또한 러시아를 비난하고 제재할 의향이 있는 국가들의 연합을 조직하는 데 있어서 미국의 세계적 영향력에 한계가 있다는 엄연한 현실을 보여주었습니다. 오히려 미국이 주도하는 서방은 1945년 이후로 그 어느 때보다 세계의 나머지 지역의 우려와 우선순위에서 더욱 단절되어 있습니다. 케임브리지 대학의 XNUMX월에 발표된 연구에 따르면 베넷 공공정책 연구소 중국과 러시아에 대한 인식에 대한 나머지 세계의 의견에서 서방이 얼마나 고립되었는지에 대한 세부 정보를 제공합니다. 이는 2023년 XNUMX월에 광범위하게 복제되었습니다. 유럽 ​​외교 관계 위원회의 연구 (ECFR). 

특히 남반구는 첫째, 유럽의 문제가 더 이상 자동적으로 세계의 문제가 아니라고 말하며, 둘째, 러시아의 침략을 비난하면서도 러시아가 NATO의 도발로 러시아 국경까지 확대되는 것에 대해 불평하는 것에 상당히 공감한다고 말했습니다. ECFR 보고서에서 Timothy Garton-Ash, Ivan Krastev, Mark Leonard는 서방의 의사 결정권자들에게 "점점 더 분열되는 서방 이후의 세계에서" 신흥 강대국은 "자신의 조건에 따라 행동하고 미국과 중국 간의 전투에 휘말리는 것을 거부할 것"이라고 경고했습니다.

미국의 글로벌 리더십은 만연한 국내 기능 장애로 인해 절름발이가 되었습니다. 몹시 분열되고 분열된 미국은 필요한 공통의 목적과 원칙, 그리고 강력한 외교 정책을 실행하는 데 필요한 국가적 자부심과 전략적 방향이 부족합니다. 세계의 많은 사람들도 대국이 다시 한번 조 바이든과 도널드 트럼프 중에서 대통령을 선택하게 될 수 있다는 사실에 어리둥절해합니다.

이 전쟁은 NATO의 단결을 공고히 했지만, 또한 유럽 내부 분열과 안보를 위해 유럽이 미군에 의존한다는 사실을 드러냈습니다.

전략적으로 큰 승자는 중국이다. 러시아는 중국에 더 의존하게 되었고, 두 나라는 미국 패권에 저항하는 효과적인 축을 형성했다. 중국의 급격한 상승은 계속되고 있다. 작년에 독일을 앞지른 후, 중국이 일본을 제치고 세계 최대 자동차 수출국이 됐습니다., 1.07만 대에서 0.95만 대의 차량. 외교적 발자취는 이란과 사우디 아라비아 간의 화해를 정직하게 중개하고 우크라이나의 평화 계획을 홍보하는 데서도 나타났습니다. 

더욱 의미심장한 것은 영국의 경제 조사 기업 Acorn Macro Consulting이 4월에 발표한 자료에 따르면 신흥 시장 경제인 BRICS(브라질, 러시아, 인도, 중국, 남아프리카공화국) 그룹이 현재 세계 경제 생산량의 더 큰 몫 PPP 달러로 보면 G7 산업국가(캐나다, 프랑스, ​​독일, 이탈리아, 일본, 영국, 미국)보다 더 높습니다. 세계 생산량의 각각의 점유율 1982년에서 2022년 사이에 50.4%에서 10.7%로 떨어졌다가 다시 상승하여 30.7%에서 31.5%로 증가했습니다. XNUMX개국이 BRICS에 가입하기를 간절히 원하는 것도 당연한 일이며, Alec Russell이 최근에 파이낸셜 타임즈 (Financial Times): "이것은 세계 남부의 시간. "

우크라이나 전쟁은 또한 인도가 세계 무대에 오랫동안 기다려온 결과적 강대국으로서의 도래를 알리는 신호일 수도 있다. 전쟁이 시작된 이래로 인도에 가해진 중립적 입장에 대한 모든 비판에도 불구하고, 이는 수십 년 만에 인도가 주요 세계적 위기에 대해 독립적인 외교 정책을 행사한 가장 성공적인 사례라고 할 수 있다. 외무부 장관 S. Jaishankar는 1년 전에 "나는 중립적 입장에 대한 비판을 뒤집어서"라고 반박하기도 했다. 내 땅에 앉아” 그리고 그곳에서 매우 편안함을 느꼈습니다. 인도의 정책을 확고하고 변명 없이 설명하면서도 다른 나라에 대한 비난과 비판은 하지 않는 그의 재주가 그를 끌어들였습니다. 널리 퍼진 칭찬, 심지어에서 중국어 네티즌.

히로시마, 남태평양 및 호주에서 열린 G7 정상회담을 마치고 돌아온 나렌드라 모디 총리는 모디는 다음과 같이 논평했다. 25월 100일: “오늘날 세계는 인도가 무엇을 생각하는지 알고 싶어합니다.” 그의 XNUMX번째^th 생일 인터뷰 이코노미 스트헨리 키신저는 인도와의 미국의 긴밀한 관계에 대해 "매우 열광적"이라고 말했습니다. 그는 인도에 경의를 표했습니다. 프래그머티즘, 국가를 대규모 다자간 동맹으로 묶는 것보다는 문제를 중심으로 구축된 비영구 동맹에 외교 정책을 기반을 두었습니다. 그는 Jaishankar를 "현재 정치 지도자"로 지목했습니다. 내 견해와 매우 가깝다. "

보완 인터뷰에서 월스트리트 저널키신저는 반드시 그러한 행동 과정을 권장하지는 않지만 다음과 같이 예상합니다. 일본이 자체 핵무기를 보유하다 3-5 년 후.

18월 XNUMX일에 게시된 블로그에서 Michael Klare는 새로운 질서가 다음과 같을 가능성이 있다고 주장합니다. G3월드 미국, 중국, 인도를 인구, 경제적 무게, 군사력(인도는 아직은 아니지만, 주요 군사력이 될 것으로 예상)의 속성을 기준으로 3대 주요 노드로 삼았습니다. 그는 저보다 인도에 대해 낙관적이지만, 여전히 세계 바람이 부는 방식에 대한 흥미로운 논평입니다. 오늘날 세 나라의 적극적인 협력 없이는 해결할 수 있는 시급한 세계적 문제는 거의 없습니다.

중국과 미국 간의 세력 균형의 변화는 호주, 일본, 한국 등 태평양의 세 동맹국에도 영향을 미칩니다. 이들 중 어느 나라가 중국과의 영구적 적대감을 전제로 시작하면, 당연히 안보 딜레마 함정에 빠지게 됩니다. 이러한 전제는 모든 논쟁의 문제에 대한 모든 정책을 주도하게 되고, 반대해야 할 적대감을 자극하고 심화시킬 것입니다.

현 질서를 전복하여 세계 지배를 추구하는 것보다 로한 무케르지 in 외교, 중국은 20가지 전략을 따릅니다. 중국은 공정하고 개방적이라고 생각하는 기관(유엔 안전보장이사회, WTO, GXNUMX)과 협력하고, 부분적으로 공정하고 개방적인 기관(IMF, 세계은행)을 개혁하려고 노력하며, 이 두 그룹에서 많은 혜택을 얻었습니다. 하지만 중국은 폐쇄적이고 불공평하다고 믿는 세 번째 그룹, 즉 인권 체제에 도전하고 있습니다.

그 과정에서 중국은 미국이라는 대국이 되는 것은 세계 문제에 대한 위선에 대해 사과할 필요가 없다는 결론에 도달했습니다. 즉, 유엔 안전보장이사회와 같은 클럽에 자신의 특권을 굳건히 하여 다른 모든 나라의 행동을 규제하는 데 사용할 수 있다는 것입니다.

자기 실현적 적대감 대신, 전 호주 외무장관 피터 바게세 중국에 대한 제약-참여 정책을 권고합니다. 워싱턴은 세계적 우위를 유지하고 중국에 인도-태평양 우위를 거부하는 목표를 설정했을 수 있지만, 이는 미국으로부터 지역적 우위를 빼앗으려는 침울하고 분노한 베이징을 자극할 뿐입니다. 과제는 중국의 부상을 저지하는 것이 아니라 관리하는 것입니다. 중국의 부상은 다른 많은 국가들이 엄청난 이익을 얻었고 중국이 가장 큰 무역 파트너가 되었으며, 미국 리더십이 전략적 대조에 중요한 지역적 균형을 상상하고 구축함으로써 가능합니다.

그의 말에 따르면, "미국은 불가피하게 그러한 합의의 중심에 있을 것이지만, 그렇다고 해서 미국의 우월성이 그 지렛대에 있어야 한다는 것은 아니다." 워싱턴에서 가장 많이 경청해야 할 현명한 말이지만, 무시될 가능성이 크다.