관료주의를 길들이는 방법? 없애세요 

위기를 종식시키기 위한 진지한 노력은 행정 국가와 그 관료적 권력의 문제를 다루어야 합니다. 그러한 초점 없이는 어떤 개혁 노력도 아무 데도 도달할 수 없습니다. 그것은 확실히 우리 시대의 트라우마에서 얻은 주요 교훈입니다. 

해결책은 과감해야 하고 효과가 있어야 합니다. 이유는 간단합니다. 자유롭고 기능하는 사회는 이런 비민주적인 짐승과 공존할 수 없습니다. 이런 짐승은 자유롭게 돌아다니며 스스로 법을 만들고 선출된 지도자들의 감독 없이 권리와 자유를 짓밟습니다. 행정 국가가 송곳니를 뽑고 권한을 박탈당할 때까지는 대표 정부도 없고 변화에 대한 희망도 없습니다. 

관료 조직이 스스로 개혁하지 않을 것은 분명합니다. 예를 들어 질병 통제 예방 센터를 전면적으로 개편하겠다고 약속하면서 로셸 월렌스키는 대중에게 더 나은 의사소통과 덜 혼란스러운 메시지를 전달하겠다고 강조했습니다. 이것은 사과의 모습입니다. "화가 나서 죄송합니다." 개혁은 현실성이 없는 미용적 개혁과 같을 것입니다. 그것은 핵심 문제를 단순하게 다루지 않을 것입니다. 정해진 하비 리쉬의 "산업의 종속성과 역학적 무능"

기관은 또 다른 기회를 원합니다. 어쩌면 그럴 자격이 없을지도 모릅니다. 그래도 정부 밖의 현실 세계에서 개혁이 어떻게 일어나는지 생각해 보겠습니다. 

사기업이 고객을 잃고, 매출이 감소하고, 주가가 떨어지고, 파산을 피하고 싶다면 어떻게 해야 할까요? 보통 C급 임원을 포함한 새로운 경영진을 영입합니다. 그런 다음 냉정한 검토가 시작됩니다. 초과 비용은 어디에 있을까요? 수익성이 없는 부문은 어디에 있을까요? 놓친 기회는 어디에 있을까요? 모든 경우 새로운 조치에 대한 테스트가 있습니다. 평가가 증가할까요?

어느 정도 규모의 모든 사기업은 낭비적인 관료주의를 가지고 있으며, 이를 길들이는 것은 항상 어려운 일이며, 최고의 관리자와 소유주에게도 마찬가지입니다. 그러나 이 경우에는 결과를 판단할 인센티브와 기준이 있습니다. 14세기에 발명된 복식부기 덕분에(고대 세계에서도 이에 대한 증거가 조금 있긴 하지만) 우리는 어디에서 삭감하고 어디에서 확장해야 할지 발견할 수 있는 합리적인 수단을 가지고 있습니다. 이는 완벽하지는 않지만 가이드와 효능 테스트를 제공합니다. 

정부 관료주의의 경우 회계는 매우 다르게 운영됩니다. 의회가 돈을 승인하고 지출합니다. 그게 끝입니다. 자발적으로 서비스를 구매하기로 선택하는 소비자는 없습니다. 그들의 수입은 다양한 형태의 강제력을 통해 추출됩니다. 

정부 회계 사무소는 수입과 지출이 적절하게 기록되고 초과가 최소화되도록 할 수 있습니다. 대출 계정은 정리되어야 하며 가능하면 지불되어야 합니다. 이 부서와 저 부서는 할당을 받고 그것을 고수해야 합니다. 

여기서 빠진 것은 더 큰 우려를 지적하는 어떤 종류의 지표입니다. 이 모든 것이 실제로 가치가 있는지 평가하는 것입니다. 이것은 우리가 알 수 없는 것입니다. 이는 제도적 구조 때문입니다. 궁극적으로 우리는 직감과 의견에 의존합니다. 우리는 교통이 사회적 이익이라고 생각하므로 교통부를 만들자고 생각합니다. 우리는 건강이 중요하다고 생각하므로 보건복지부를 만들자고 생각합니다. 이런 식으로 계속됩니다. 결과가 기대에 미치지 못하면 의회에서 재검토할 수 있습니다. 

그게 전부입니다. 정부 관료주의의 경제적 합리성 부족은 특히 질병통제예방센터가 현재 하고 있는 것처럼 재편을 약속할 때 엄청난 문제가 됩니다. 현재의 지출과 운영에 그러한 혜택을 맞추는 실제 척도가 없다면, 어떻게 하면 공공 보건의 큰 혜택을 달성하는 방식으로 자원을 재분배할 수 있을까요?

그러한 경제적 또는 회계적 도구가 없는 - 사기업이 당연하게 여기는 - 그런 관료주의는 결국 일을 하면서 만들어냅니다. 아니면 더 가능성이 높은 것은, 그들은 기관의 결과에 가장 큰 이해관계가 있는 사적 이익에 대응한다는 것입니다. 

이것이 제약 회사가 FDA, CDC, NIH에 엄청난 영향력을 행사하게 된 이유입니다. 팬데믹이 닥쳤을 때, 예를 들어 국립보건원이 어떤 기존 약물이 효과적일 수 있는지 발견하고 재활용하는 데 즉시 자원을 투입할 것이라고 생각할 수 있습니다. 그것은 우선순위가 아니었습니다. 대신 그것은 히포크라테스 선서와 같은 우려에 의해 동기를 부여받은 개인 행위자들에게 맡겨졌습니다. 

관료들이 이해관계자에 대해 말할 때, 그들은 시민이 아닌, 직원들과 그들이 관리하는 산업을 의미합니다. 

이는 또 다른 문제를 말해줍니다. 정부 기관이 전체 문제를 처리한다고 주장할 때 - 선택한 전문가에 의존하고 대화를 독점할 때 - 다른 선택권을 압박합니다. 장기요양 시설과 병원이 정부에서 정확히 무엇을 해야 하는지 지시하지 않았다면 코로나 문제를 더 잘 처리했을 것이라는 데는 의심의 여지가 없습니다. 개인도 마찬가지입니다. 위험 감수성이 높은 사람들은 자신의 일을 했을 것이고 취약 계층에 속하는 사람들은 더 조심했을 것입니다. 

어쨌든 정치인들이 CDC가 통제 불능 상태이며 10% 정도의 구식 예산 삭감이 필요하다고 결정했다고 가정해 봅시다. 거의 일어나지 않지만 일어났다고 가정해 봅시다. 그리고 CDC 관리자들은 효율성을 극대화하면서도 대중에게 서비스를 제공하는 방식으로 그러한 것을 실행하고 싶어합니다. 어디를 삭감해야 할까요? 어떻게 알 수 있을까요? 수익을 내는 부문도 없고 손실을 내는 부문도 없습니다. 그저 자금이 들어오고 나갈 뿐입니다. 이를 해결할 경제적으로 합리적인 방법은 없습니다. 

우리가 확실히 아는 것은 그러한 삭감이 내부적 공황과 그 과정에 대한 영향력을 위한 쟁탈전을 유발할 것이라는 것입니다. 관료제는 자체적인 생명력을 가지고 있으며 살아남고 싶어합니다. 그들은 삭감이 일어나지 않도록 가능한 모든 것을 할 것입니다. 그들은 항상 삭감할 첫 번째 장소는 정치인과 대중에게 잔인한 교훈을 가르치는 곳이라고 결정합니다. 예산을 절대 삭감하지 마세요. 그들은 사람들이 가장 신경 쓰는 것들을 없애서 이를 수행합니다! 

워싱턴에서 이것을 워싱턴 기념탑 책략이라고 부릅니다. 예산 동결이나 제한이 있을 때마다 가장 먼저 문을 닫는 곳은 도시의 주요 방문객 센터입니다. 마치 순례를 위해 오는 모든 사람들에게 신호를 보내는 듯합니다. 사람들이 분노하여 선출된 대표에게 전화를 걸어 기념탑을 다시 열 것을 요구하기 때문에 보통 효과가 있습니다. 

워싱턴은 이런 긴축 연극의 극악무도한 공연을 전문으로 합니다. 그들은 몇 년마다 그렇게 합니다. 누군가가 CDC 예산을 삭감하려 한다면 그럴 것입니다. 보장된 사실입니다. 관료들은 아픈 아이들, 고통받는 노인들, 표백제를 마시거나 설거지용 캡슐을 먹는 십 대들, 또는 다른 터무니없는 일들에 대한 비통한 이야기를 미디어에 퍼뜨리고, 이것이 공중 보건을 평가 절하하면 일어나는 일이라고 말할 것입니다. 

반창고를 천천히 뜯어내는 것의 핵심 문제는 다음과 같습니다. 고통 없이 이를 할 수 있는 방법은 없습니다. 그리고 정부 관료의 예산을 삭감하는 진정으로 합리적인 방법은 없으며, 삭감하는 사람들을 괴물처럼 보이게 하는 반발을 불러일으키지 않고는 불가능합니다. 

베티 드보스가 교육부를 떠난 후, 내부에서 그것이 얼마나 재앙인지 관찰한 후, 그녀는 말해야 할 말을 했습니다. 폐지하세요. 폐쇄하세요. 완전히 재정 지원을 중단하세요. 잊어버리세요. 그것은 아무런 도움이 되지 않습니다. 그것이 하는 모든 일은 주 정부나 민간 시장에서 더 잘 수행할 수 있습니다. 모두 사실입니다. 

그녀가 교육부에 대해 한 말은 행정 국가의 다른 100개 이상의 기관에도 똑같이 해당됩니다. 사람들은 최근에 FBI를 폐지하는 것에 대해 이야기하고 있습니다. 좋습니다. 하세요. CDC도 마찬가지입니다. 지금이 그 때입니다. 지금 당장. 모든 것을 끊고 부동산을 팔아버리세요. 

진실로 지금 하고 있는 일을 계속하는 것 외에는 다른 선택지가 없습니다. 현상 유지는 참을 수 없습니다. 

진지한 개혁적 성향의 의회가 집권한다면 개혁이 아니라 폐지, 삭감이 아니라 논의의 시작점이 되어야 합니다. 시간은 늦었고 자유 자체를 포함하여 많은 것이 걸려 있습니다. 이것이 마지막 기회일 수 있습니다. 

새로운 CEO들은 항상 그렇게 합니다. 그들은 모든 사업부를 폐쇄하고, 수천 명의 직원을 해고하고, 공급업체와의 관계를 끝내고, 부동산을 매각하고, 회사를 구하기 위해 가능한 모든 것을 합니다. 그들은 살아남기 위해 그렇게 합니다. 이 경우 회사는 미국이며, 미국 역시 구원이 필요합니다. 그럴 희망을 갖기 위해서는 정부 내에서 자라난 비헌법적인 쓰레기 구조를 해체해야 하며, 그 구조는 정부를 국민의 의지에서 완전히 소외시켰습니다. 

폐지될 목록이 필요하고, 기관, 부서 또는 국이라는 단어가 있는 모든 연방 정부 기관이 목록에 포함되어야 합니다. 지난 몇 년 동안 우리는 이러한 기관의 힘과 그들이 일으킬 수 있는 파괴력을 보여주었습니다. 다시는 일어나지 않도록 하는 유일한 확실한 방법은 우리의 고통을 초래한 모든 관료주의를 단호히 중단하는 것입니다. 관료주의보다 더 똑똑한 사회 자체가 나머지를 관리할 수 있습니다.