스케줄 F의 놀라운 의미 

2020년 총선 21주 전인 2020년 XNUMX월 XNUMX일 도널드 트럼프는 행정 명령 (EO 13957) "예외 서비스에서 일정 F 작성"에 관한 내용 

지루하게 들립니다. 사실, 그것은 이 나라를 통치하는 행정 관료제의 전체 기능을 가능한 가장 좋은 방식으로 근본적으로 바꾸었을 것이고, 입법 및 사법 절차를 모두 우회하는 방식으로, 그리고 미국 헌법에 내재된 견제와 균형을 망쳤을 것입니다. 

거의 1883세기 동안, 실제로는 XNUMX년 펜들턴 법 이후로 행정부는 의회, 대통령, 사법부의 통제를 벗어나 정책을 설계하고, 만들고, 체계화하고, 실행하고, 해석해 왔습니다. 

정부의 4번째 부문(아주 강력한 부문)이 점진적으로 부상하면서 미국의 정치 과정은 영구 관료제에 달려 있는 정부의 실제 활동과 비교하면 단순한 연극으로 전락했습니다. 

모든 신임 대통령은 기관의 수장을 고용할 수 있고, 정계 임명자로 알려진 직원을 고용할 수 있습니다. 이 4,000명의 정계 임명자는 표면적으로 432개 기관(연방 등록부에 나열됨)과 실질적으로 영구직을 차지하는 약 2.9만 명의 직원(군대와 우편 서비스 제외)을 다스립니다. 이 영구적 국가(때로는 딥 스테이트라고도 함)는 어떤 임시 정계 임명자보다 정부의 요령과 절차를 훨씬 더 잘 알고 있기 때문에 임명된 직책은 언론이 쫓아다니는 미용적 직위로 축소되고 정부의 실제 행동은 배후에서 일어납니다. 

2020년부터 미국 국민은 이 행정부를 잘 알게 되었습니다. 그들은 우리에게 마스크를 쓰라고 명령했습니다. 그들은 영향력을 행사하여 소규모 사업체와 교회를 폐쇄했습니다. 그들은 우리 집에 얼마나 많은 사람이 있을 수 있는지 제한했습니다. 그들은 우리의 사업체를 플렉시글라스로 장식하고 모든 사람에게 XNUMX피트 거리를 유지하라고 말했습니다. 그들은 주 경계를 넘을 때 XNUMX주간의 격리를 요구했습니다. 그들은 어떤 의료 시술이 선택적이고 선택적이지 않은지 결정했습니다. 그리고 그들은 마침내 일자리를 잃는 대가로 백신 의무 준수를 요구했습니다. 

이 중 어느 것도 입법부에서 명령한 것이 아닙니다. 질병통제예방센터의 상임 직원들이 그 자리에서 모두 발명해 낸 것입니다. 그들이 그런 권한을 가지고 있다는 것을 우리는 전혀 몰랐습니다. 하지만 그들은 가지고 있습니다. 그리고 권리와 자유에 대한 그런 엄청난 공격을 허용한 그 동일한 권한은 식품의약국, 노동부, 환경보호청, 농무부, 국토안보부, 그리고 나머지 모든 기관에도 있습니다. 

도널드 트럼프는 늪을 말리겠다는 약속을 하며 취임했지만, 그것이 무슨 뜻인지는 전혀 이해하지 못했습니다. 그는 점차 자신이 정부 업무 대부분을 통제할 수 없다는 것을 깨달았습니다. 입법 과정에 대한 인내심이 없어서가 아니라 대부분의 민간 관료의 고용을 종료할 능력이 없었기 때문입니다. 그의 정치적 임명자들도 그것을 통제할 수 없었습니다. 그는 점차 미디어가 이 행정 국가의 우선순위와 우려를 반영하여 거짓 정보를 퍼뜨리는 끊임없는 누출로 이어진 오랜 관계 때문이라는 것을 깨달았습니다. 

2018년 13837월, 그는 이 딥 스테이트에 대한 최소한의 통제권을 얻기 위한 첫 걸음을 내디뎠습니다. 그는 고용 조건에 대해 압박을 받았을 때 노동 조합 보호에 대한 접근성을 감소시킬 세 가지 행정 명령(EO 13836, EO 13839, EOXNUMX)을 발표했습니다. 이 세 가지 명령은 미국 정부 직원 연합(AFGE)과 다른 XNUMX개 연방 노동 조합에서 소송을 제기했습니다. 

세 사람 모두 쳐 DC 지방 법원의 결정에 따라. 재판장은 Ketanji Brown Jackson이었고, 그녀는 나중에 그녀의 결정에 대한 보상으로 대법원에 지명되었고, 이는 미국 상원에서 확정되었습니다. 그녀의 지명에 대한 널리 알려진 그리고 공개적으로 언급된 이유는 대부분 인구 통계적 요인이라고 합니다. 그녀는 법원에서 최초의 흑인 여성이 될 것이기 때문입니다. 더 깊은 이유는 행정 국가를 뒤집는 과정을 시작한 트럼프의 행동을 저지한 그녀의 역할에서 더 추적할 수 있습니다. 잭슨의 판결은 나중에 뒤집혔지만 트럼프의 행동은 논쟁의 여지가 없게 만든 법적 얽힘에 휘말렸습니다. 

2020년 XNUMX월 중순 봉쇄 이후, 트럼프는 CDC와 특히 앤서니 파우치에 대해 점점 더 좌절감을 느꼈습니다. 트럼프는 미국 경제와 사회를 구하기 위해 문을 열고 싶어했던 오랜 시간 동안 코로나 봉쇄를 연장하는 데 있어 그가 엄청나게 끔찍한 역할을 했음에도 불구하고, 그를 해고할 권한이 없다는 것을 깊이 알고 있었습니다. 

트럼프의 다음 단계는 급진적이고 훌륭했습니다. 새로운 연방 고용 범주를 만든 것입니다. 이를 스케줄 F라고 불렀습니다. 

F 일정으로 분류된 연방 정부 직원은 선출된 대통령과 다른 대표자의 통제를 받았을 것입니다. 그들은 누구입니까? 그들은 다음 기준을 충족하는 사람들입니다.

대통령의 이양으로 인해 일반적으로 변경되지 않는 기밀, 정책 결정, 정책 입안 또는 정책 옹호 성격의 직위는 일정 F에 나열됩니다. 일정 F의 직위에 개인을 임명할 때 각 기관은 행정적으로 가능한 한 재향군인 우대 원칙을 따라야 합니다.

F 일정의 직원들은 해고될 것입니다. "당신은 해고입니다"는 트럼프 TV를 유명하게 만든 슬로건이었습니다. 이 명령으로 그는 연방 관료제에도 같은 조치를 취할 수 있는 입장에 있게 될 것입니다. 이 명령은 또한 정부 전체에 대한 철저한 검토를 요구했습니다. 

각 행정 기관의 수장(미국법전 제105편 제5조에 정의되어 있지만 정부 책임 사무소는 제외)은 이 명령의 날짜로부터 90일 이내에 미국법전 제75편 제5장 제210절에 포함된 기관 직위에 대한 예비 검토를 실시해야 하며, 이 명령의 날짜로부터 XNUMX일 이내에 해당 직위에 대한 완전한 검토를 실시해야 합니다.

The 워싱턴 포스트 사설에서 다음과 같은 의미에 대해 절대적인 충격과 경각심을 표현했습니다.

수요일 늦게 발표된 백악관의 지시는 기술적인 것처럼 들립니다. 정책 결정 역할을 하는 직원을 위한 연방 정부의 "예외 서비스" 내에서 새로운 "일정 F"를 만들고, 기관에 누가 자격이 되는지 결정하도록 지시하는 것입니다. 그러나 그 의미는 심오하고 놀랍습니다. 그것은 권력자들에게 관리자에서 변호사, 경제학자, 그리고 물론 과학자에 이르기까지 현재 경쟁적인 공무원에 있는 수만 명에 달하는 근로자를 거의 마음대로 해고할 수 있는 권한을 부여합니다. 이번 주의 명령은 대통령이 "딥 스테이트"라고 부르는 헌신적인 공무원 집단에 대한 공격의 주요 일제사격입니다. 이들은 실제로 미국 정부의 가장 큰 힘입니다.

21년 2020월 19일로부터 2021일 후는 XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일, 즉 새 대통령이 취임하기 전날이었을 것입니다. 워싱턴 포스트 불길하게 논평했다: "트럼프 씨는 유권자들이 그를 막을 만큼 현명하지 않다면, 두 번째 임기 동안 그의 슬픈 비전을 실현하려 할 것입니다."

바이든은 주로 우편 투표로 인해 승자가 결정되었습니다. 

21년 2021월 XNUMX일, 취임식 다음 날, 바이든은 순서를 뒤집었습니다. 그것은 대통령으로서 그의 첫 번째 행동 중 하나였습니다. 당연한 일인데, 힐 신고이 행정 명령은 "연방 직원 보호에 있어 1세기 만에 가장 큰 변화"가 될 것이며, 많은 연방 직원을 '임의 고용'으로 전환할 것입니다. 

연방 기관의 직원 중 몇 명이 일정 F로 새롭게 분류되었을까요? 선거 결과로 일자리가 구제되기 전에 검토를 완료한 곳이 단 한 곳뿐이기 때문에 알 수 없습니다. 검토를 완료한 곳은 의회 예산국이었습니다. 결론은 직원의 88%가 일정 F로 새롭게 분류되었을 것이고, 따라서 대통령이 직원을 해고할 수 있게 되었다는 것입니다. 

이것은 혁명적인 변화였으며 워싱턴 D.C.와 모든 정치를 평소와 같이 완전히 바꿔 놓는 것이었을 것입니다. 

트럼프의 EO 13957은 짐승의 심장을 직접 겨누는 단검이었습니다. 효과가 있었을지도 모릅니다. 

그것은 우리를 3개가 아닌 4개의 정부 부문이 있는 헌법적 정부 체제의 회복에 더 가까이 데려갔을 것입니다. 그것은 행정부의 권력을 박탈하고 국정을 국민의 통제로 되돌리는 데 큰 도움이 되었을 것입니다. 

선거 결과로 인해 해당 활동은 중단되었습니다. 

트럼프에 대한 견해가 어떻든 이 행정 명령의 훌륭함에는 감탄하지 않을 수 없습니다. 트럼프가 문제를 이해하고 실제로 근본적인 해결책을 혁신했거나 적어도 그 시작을 했다는 것을 보여줍니다. 우리가 알고 있는 "딥 스테이트"는 억제되었을 것이고, 우리는 이전에 존재했던 시스템을 재창조하기 위한 한 걸음을 내딛었을 것입니다. 1883년 펜들턴법. 

수년에 걸쳐 영구 관료제에 대한 헌법적 통제를 회복하기 위해 많은 노력이 전개되었습니다. 그 예는 다음과 같습니다. 1939년 해치법 정부 직원이 정치 캠페인을 위해 일하는 것을 금지하는 법입니다. 그 법은 무력한 것으로 판명되었습니다. 연방 정부에 항상 더 많은 권한과 통제력을 부여하는 방향으로 노동을 왜곡하기 위해 캠페인을 위해 일할 필요가 없으며, 그 후 수십 년 동안 대체로 무의미해졌습니다. 

트럼프는 늪을 말리겠다고 약속하며 집권했지만, 그렇게 할 수 있는 수단을 알아내기까지는 임기가 매우 늦어졌습니다. 그의 마지막 노력은 상대인 바이든에게 유리하게 결정된 선거가 불과 2주 전에 이루어졌습니다. 이 작업을 재빨리 취소했습니다. 행정 국가의 상당 부분을 재분류하고 통제할 수 있는 명령된 검토의 마감일로부터 불과 이틀 후였습니다. 

행정 명령 12003("연방 인력 보호")을 통해 바이든은 딥 스테이트를 구해냈고, 결국 늪을 비우는 작업은 다른 날, 다른 대통령에게 맡겨졌습니다. 

그럼에도 불구하고, 행정 명령 13957은 미국 정부 시스템의 견제와 균형을 회복하기 위한 가능한 경로로 기록 보관소에 존재합니다. 새로운 의회도 적어도 상징적으로 그러한 조치를 취할 수 있습니다. 

행정 국가에 대한 국민의 통제를 회복하기 위한 어떤 조치가 취해지기 전까지는 다모클레스의 칼이 전국을 계속 덮고 있을 것이고, 우리는 또 다른 일련의 봉쇄와 명령으로부터 결코 안전하지 못할 것입니다. 

진정으로 개혁적인 대통령이 취임한다면, 이 행정 명령은 첫날에 내려져야 합니다. 트럼프는 너무 오래 기다렸지만 그 실수는 반복될 필요가 없습니다.