1883년, 펜들턴법이 통과되어 미국 공무원 제도가 만들어졌을 때, 그것은 별것 아닌 일처럼 보였을 것입니다. 잊힌 체스터 A. 아서가 대통령이었습니다. 암살당할지도 모른다는 두려움이 그의 전임자처럼 제임스 가필드는 그에게 법안을 지지하도록 설득했습니다. 통과의 이유: 정부에는 제도적 지식을 갖춘 전문가가 필요합니다. 기술자들이 세상을 바꾸고 있는데, 정부도 마찬가지 아닐까요?
과학과 공학이 유행이었습니다. 전기, 철교, 전신, 내연 기관, 사진 등… 그러니 공공 업무에도 당연히 같은 수준의 전문성이 필요했을 겁니다. 공무원들이 전문 정치인의 사촌이나 사업 파트너보다 더 나은 일을 할 수 있다는 사실을 누가 부인할 수 있겠습니까?
그렇게 시작되었습니다. 한때 국민의, 국민에 의한, 국민을 위한 정부라고 불렸던 것이 구제불능으로 부패한 "스포일 시스템"이라는 조롱을 받았는데, 이는 천재적인 마케팅을 반영하는 표현이었습니다. 그래서 이 시스템은 "실적 기반" 채용으로 전복되었습니다. 임원진은 아직 정규직도 아니고 규모도 크지 않았지만, 속담처럼 낙타는 이제 코를 텐트 아래로 가져갔습니다.
두 차례의 세계 대전과 대공황, 그리고 냉전을 거치면서, 헌법 제정자들은 상상도 못했던 상황이 현실로 나타났습니다. 우리는 거대한 관료 조직 안에 거대한 통치 시스템을 갖추고 있었고, 그 안에는 해고될 수 없는 직원들이 있었습니다. 시민 사회 전체를 위한 실질적인 운영 체계를 구축하는 것은 그들에게 맡겨졌지만, 실제로는 그 체계를 실행하는 것은 그들에게 맡겨졌습니다.
그것은 국가 내의 국가였으며, 분류된 것과 분류되는 것을 포함하여 여러 층을 지닌 국가였습니다.
산업계와 언론은 오래전부터 공무원이 선출직이나 임명직 정부보다 정보와 제도적 연속성을 확보하는 데 더 신뢰할 수 있다는 사실을 인지했습니다. 산업계에서 정부에 근무하는 것은 신뢰의 척도가 되었고, 따라서 회전문은 끊임없이 작동했습니다. 언론과 군사 및 정보 부문을 포함한 딥 스테이트는 대중의 마음을 조종할 수 있는 상호 이익 관계를 구축했습니다.
새 시스템의 가장 큰 장점은 공직 사회에서 그 시스템을 제대로 이해하는 사람이 거의 없었다는 점입니다. 학생들은 여전히 정부에는 견제와 균형이 존재하는 삼권 분립이 있다고 배웠습니다. 공직 사회는 오랫동안 치열한 이념 공방이 벌어지는 선거에 지배되어 왔는데, 결국에는 겉치레에 불과한 겉치레에 불과하게 되었습니다. 그 결과는 실질적인 국정 운영에 큰 영향을 미치지 못했습니다. 이는 민주주의의 환상이었습니다.
일단 그 장치가 드러나고 그 정당성에 대한 비판적인 관심이 집중되자, 그 해체는 불가피했습니다. 그 이유는 매우 명백합니다. 이 모든 것이 국민 정부라는 이념과 모순되기 때문입니다. 건국의 아버지들은 관료제를 전복하기 위해 전쟁을 치렀지, 관료제를 수립하기 위해 전쟁을 치른 것이 아닙니다. 독립 선언서는 다음과 같이 분명하게 명시했습니다. 어떤 정부든 전복하고 새로운 정부를 수립하는 것은 국민의 권리입니다.
그 생각은 미국 시민 생활 전반에 가장 깊이 뿌리내린 명제입니다. 공무원의 주장이나 그들의 음모와 책략이 국민에게 비밀로 유지되어야 한다는 요구보다 대중의 마음속에 훨씬 더 큰 정당성을 지니고 있습니다.
이상하게도, 행정적 국가적 이득이 축적된 기간 내내 대법원은 그 정당성에 대한 명확한 판단을 내려달라는 요청을 받은 적이 한 번도 없었습니다. 대법원의 기능을 뒷받침하는 사소한 판결들이 있기는 했지만, "이것이 자유로운 국민을 통치하는 법에 부합하는지 여부"를 명확히 밝힌 판결은 없었습니다.
올해, 그리고 주로 트럼프 행정부가 전체 모델에 이의를 제기하기로 결정한 탓에, 그 장치는 오작동을 일으키고 무너지기 시작했습니다. 갈 길이 멀지만, 우리는 마침내 이 네 번째 부문의 정당성에 대한 답을 얻었습니다. 분명히 그것은 정당하지 않습니다. 결코 정당했던 적이 없습니다.
첫 번째 일제 사격은 아마도 Phillip Hamburger의 것이었을 것입니다. 행정국가는 불법인가? (2014)는 찬반 양론이 팽팽하게 맞선 거대한 문학적 논쟁을 서서히 촉발했고, 이후 사건들을 겪으면서 이 주제를 파악한 팟캐스터들이 점점 늘어났습니다. 이는 의식 고양의 전형적인 사례였습니다. 한 번 보면 다시는 볼 수 없게 되는 것입니다.
트럼프의 첫 임기부터 격렬한 대립이 시작되었습니다. 그는 행정부의 수장이 될 것을 기대하며 워싱턴 D.C.에 도착했습니다. 아마도 헌법 2조 1항에 그렇게 명시되어 있었기 때문일 것입니다. 하지만 그는 곧 다른 사실을 알게 되었습니다. 그가 바꾸고자 했던 모든 것은 금지되었습니다. 그가 보기에 도시 전체가 그 직책이 전적으로 의례적인 것이라는 데 동의했습니다.
그는 그 말에 동의하지 않았습니다. 대통령이 자신들을 짜증 나게 하지 않는 한 무시하는 딥 스테이트(deep state)의 전통이 그를 불쾌하게 했습니다. 그는 마침내 대통령의 권위를 약화시키려는 음모, 계략, 그리고 시도에 신물이 났습니다. 그는 그것을 CEO의 짓이라고 생각했지만, 다른 사람들은 동의하지 않았습니다. 결국 그는 시험을 하기로 결심했습니다. 그는 제임스 코미를 FBI 국장 자리에서 해임했습니다. 워싱턴은 경악했습니다.
해고를 담당한 사람은 법무부 변호사 로드 로젠스타인으로, 그의 여동생은 질병통제예방센터(CDC)에서 근무했습니다. 그녀의 여동생은 낸시 메시니어였는데, 중국에서 발생한 신종 바이러스에 대한 첫 기자회견을 소집했습니다. 그녀는 이 바이러스가 미국 사회에 극적인 변화를 가져올 것이라고 말했습니다. 그녀의 첫 번째 역할은 공개 로 뉴욕 타임스 나중에 속았다고 말한 기자.
CDC의 어느 누구도 트럼프 대통령에게 확인하려 하지 않았습니다. CDC의 최초 발표 한 달 후, 그가 봉쇄 조치에 서명하라는 요청을 받았을 때쯤에는 이미 모든 조치가 이미 취해진 상태였습니다. 그는 모든 사망자의 책임을 자신에게 돌리려는 언론에 희생되기보다는 이 문제에 앞서 나가는 쪽을 택했습니다. 그는 이후 8개월 동안 소셜 미디어를 통해 칙령을 발표했는데, 처음에는 나빴지만 점점 나아지고 있었습니다. 하지만 그가 풀어놓은 행정부는 그의 말을 거의 완전히 무시했습니다.
2020년 퇴임 직전, 트럼프 대통령은 일부 공무원을 해고 대상 직종으로 재분류하는 행정명령을 발표했습니다. 연방 업무를 담당하는 모든 기관은 이 명령이 100년간 운영해 온 사기극의 미래에 어떤 의미를 갖게 될지 우려하며 공황 상태에 빠졌습니다. 신임 대통령은 취임 선서를 하자마자 이 명령을 즉시 폐지했습니다. 이는 미래의 중대한 전투, 즉 워싱턴과 국민의 영원한 대립을 예고하는 조치였습니다.
4년간의 망명 생활 끝에 트럼프와 그의 팀은 복수를 계획했습니다. 이 문제가 근본적인 문제라는 것은 누구에게나 분명했습니다. 그는 이 문제를 대법원에 제기함으로써 모든 것을 걸고 위험을 감수해야 했습니다. 그는 행정부와 관련된 역대 최다의 행정명령을 내렸는데, 이 모든 명령은 그가 대통령처럼 행동할 수 있다는 것을 전제로 했습니다.
트럼프 측은 2019-2020년에 발생했던 것과 매우 유사하게 잇따른 소송과 그에 따른 가처분 명령을 예상했습니다. 그러나 이번에는 변호사를 선임하여 문제를 최고위직으로 끌어올릴 계획이었습니다. 엄청난 도박이었지만 결과는 좋았습니다. 그들은 현행 제도가 헌법적 관점에서 전혀 옹호될 수 없다는 것을 알고 있었습니다.
행정 국가에 가해진 가장 최근의 타격은 문제의 핵심을 찌른다. 트럼프 대 미국 정부 직원 연맹 (8년 2025월 XNUMX일), 대법원은 대통령이 연방 직원을 대량 해고할 권리를 지지했습니다. 워싱턴 D.C. 지방법원 판사 시절 트럼프 대통령의 다른 명령들을 뒤집었던 케탄지 브라운 잭슨 판사는 단 한 표만 반대표를 던졌습니다.
잭슨의 반대 의견은 정부의 제4부를 이해하려는 시도입니다. 그녀는 "우리 헌법에 따라 의회는 행정 기관을 설립하고 그 기능을 세부적으로 규정할 권한을 가지고 있습니다."라고 썼습니다. "따라서 지난 세기 동안 연방 정부를 재편하려는 대통령들은 먼저 의회의 승인을 받아야 했습니다." 그녀는 그러한 승인이 없다면 대법원이 "피해를 최소화하는 현 상태 유지"를 받아들여야 한다고 주장합니다.
결국 그녀는 이렇게 경고합니다. "이 행정 조치는 대량 해고, 연방 프로그램과 서비스의 광범위한 취소, 그리고 의회가 만든 연방 정부의 상당 부분을 해체할 것을 약속합니다." "어떤 사람(또는 대통령)이 관료주의적 팽창이라고 부를 만한 것은 농부에게는 건강한 작물을, 석탄 광부에게는 폐암에서 벗어날 기회를, 미취학 아동에게는 안전한 환경에서 학습할 기회를 제공하는 것입니다."
자, 중앙 계획 경제의 핵심이 위험에 처해 있습니다. 적어도 그녀는 그 위험성을 이해하고 있습니다.
이 최신 판결은 다음과 같은 유사한 판결이 잇따라 나온 데 이어 나온 것으로, 앞으로도 더 많은 판결이 나올 가능성이 높습니다. 로퍼 브라이트 엔터프라이즈 v. 라이몬도 (28년 2024월 1986일) Chevron의 존중(XNUMX)을 뒤집고 기관의 해석 권한을 약화시키고 권한을 기관에서 다른 부서(각각 사법부와 행정부)로 이전했습니다. SEC 대 Jarkesy (27년 2024월 XNUMX일) 기관의 내부 판결 사용을 제한하여 사법 감독을 강화했습니다. 코너 포스트 주식회사 대 연방준비제도 (1년 2024월 XNUMX일) 기존 규정에 이의를 제기할 수 있는 기회가 확대되었습니다. 오하이오 대 EPA (27년 2024월 XNUMX일) 엄격한 APA 준수를 시행하여 규제의 지나친 확장을 억제했습니다. 가랜드 대 카길l (14년 2024월 XNUMX일), 제한된 기관 법령 해석 관련 트럼프 대 CASA (27년 2025월 XNUMX일) 전국적인 금지 명령을 억제하고 행정 조치를 강화했습니다. 샌프란시스코 시 및 카운티 대 EPA (4년 2025월 XNUMX일) 이로 인해 EPA의 규제 범위가 좁아졌습니다.
이 모든 일이 놀라운 속도로, 단 1년 만에 일어났습니다. 100년간의 체제가 갑자기 근본적으로 바뀌어 건국자들이 설계한 바에 더욱 정확히 부합하게 되었습니다. 이는 전문가들의 폭정과 그들이 치밀하게 구축해 온 복잡한 강제와 통제 시스템에 맞선 반격의 일격과 같습니다. 비록 우리가 아직 그 영향을 느끼지 못한다 하더라도, 우리 발밑의 지형은 이미 변했습니다.
법원이 단지 법과 판례를 보고 그 실체에 따라 판결을 내린다는 것은 근거 없는 믿음입니다. 법원은 여론의 압력에 좌우되고, 시대정신을 존중해 왔습니다. 그런데 이러한 시대정신이 갑자기, 그리고 극적으로 변했습니다. 왜 그럴까요?
2020년부터 2023년까지, 오늘날까지도 여파가 계속되는 가운데, 오랫동안 대중의 눈에서 멀어져 있던 행정부는 모든 미국인의 사생활에 깊숙이 개입했습니다. 학교, 교회, 사업체를 폐쇄하고, 자택 대피령을 내렸습니다. 가족을 의료기관으로 납치하여 가족과의 접촉을 금지했습니다. 그런 다음 실험용 주사를 통해 수많은 사람에게 주사를 놓았지만, 아무런 성과도 거두지 못하고 많은 사람이 다치고 목숨을 잃었습니다.
기관에서 기업, 학계, 비영리 부문에 이르기까지 이 기계의 오만함과 헤게모니를 보여주는 척도입니다. 이 기계의 수많은 구성원들이 이 모든 만행을 아무런 처벌 없이 저지를 수 있다고 믿는 것은 바로 그 때문입니다. 대중의 분노는 온갖 방식으로 표출되며 변화를 요구했습니다. 변화는 이미 시작되었습니다. 훨씬 더 극적인 변화를 위한 여건이 마련되었으며, 이는 나중에, 어쩌면 더 빨리 일어날 수도 있습니다.
복잡한 영향력, 뇌물, 대가성 거래, 그리고 국민의 자원과 권력에 대한 은밀한 약탈의 네트워크는 마치 옛 소련 제국이 붕괴되기 몇 달 전의 통치자들처럼 스스로를 무적이라고 믿었습니다. 모든 옛 정권은 지도자들이 피난처를 찾고 추종자들이 산으로 도망치는 순간까지 스스로를 안전하다고 믿었습니다.
코로나19 대응으로 행정부는 스키를 벗어던지고, 감당할 수 있는 것보다 더 큰 일을 해내고, 상어를 뛰어넘고, 잘못된 젠가 블록을 뽑았거나, 아니면 다른 클리셰를 선택하든 간에, 그것은 바로 그 사건의 촉발점이자 전체를 드러낸 사건입니다. 미하일 고르바초프의 보드카 전쟁이 떠오릅니다. 이 전쟁은 글라스노스트나 페레스트로이카보다 더 큰 영향을 미쳐 정권을 종식시키고 당 통치의 마지막 신뢰도까지 무너뜨렸습니다.
우리는 오랫동안 혁명이 본국으로 돌아왔을 때 어떤 모습일지 궁금해했습니다. 지난주, 아이폰 카메라가 수천 명의 국무부 직원들이 은행 금고에 소지품을 담아 오랫동안 자신들의 집이었던 궁전 정문 밖으로 나가는 모습을 포착하면서 우리는 그 모습을 엿볼 수 있었습니다. 행정 명령에 따라 살고, 명령에 따라 죽는 법입니다.
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Jeffrey Tucker는 Brownstone Institute의 창립자, 저자, 사장입니다. 그는 또한 Epoch Times의 수석 경제 칼럼니스트이며, 다음을 포함한 10권의 책을 썼습니다. 봉쇄 이후의 삶, 그리고 학술 및 대중 언론에 수천 개의 기사를 실었습니다. 그는 경제, 기술, 사회 철학, 문화에 대한 주제에 대해 광범위하게 연설합니다.
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